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破航运瓶颈 广西建设西江黄金水道提船闸通航能力

时间:2012-08-27  来源:广西新闻网  作者:  信息录入:admin123  点击数:

        8月上旬,骄阳似火。梧州长洲水利枢纽工地汽车飞奔,碾压机咆哮,3000吨级的三线、四线船闸初显雏形。

  三线四线船闸投资37.56亿元,是建设西江亿吨黄金水道的关键性工程。建成后,长洲枢纽船闸将成为世界最大的内河水运船闸。

  船闸一建成就堵船,再也不能吃这个亏了。船闸要适度超前规划建设!去年底,自治区西江黄金水道建设领导小组第二次会议上,自治区党委书记郭声琨高瞻远瞩。

  这是先进理念和落后观念碰撞出来的思想闪电,是全局利益和局部利益碰撞出来的思想闪电!

  思想闪电,破击航运瓶颈。我区轰轰烈烈建设西江黄金水道,超前新建或扩建枢纽船闸,科学探索形成有广西特色的船闸管理体系。

  堵船滞航让沿江企业都跳起来

  船队堵在梧州江面"晒太阳"几周了,请帮想想办法……”2009年年底,贵港市港航管理局正研究处置下游长洲枢纽堵船滞航事件,一位不速之客哐当推门闯进会议室。

  港航部门是水运企业的娘家。这位水运企业老总回娘家诉说:我们被堵住,违反了运输合同,每个集装箱每天要赔偿50美元啊!

  企业诉求和船闸堵船的强烈碰撞,让上游企业跳起来了原料运不进来,产品运不出去。华润水泥等大批企业,无奈暂停生产……

  长洲堵船,引起国务院高度关注。我区启动应急预案,自治区交通运输厅以及梧州、贵港有关部门齐心协力处理滞航事件。贵港市港航管理局副局长林成宽率工作组奔赴梧州,他说:滞航持续到20104月,家人只好"尾随"到梧州过春节。数月奋战,终于让滞航的1700多艘货船驶出困境。

  黄金水道枢纽在发电、灌溉、防洪等方面发挥巨大效益,但对航运却是双刃剑。枢纽渠化河道提高了通航能力。如长洲枢纽提高水位,梧州至上游桂平159公里航道得到渠化,航道等级明显提高。但是,枢纽船闸规划建设不合理就容易造成堵船。

  之所以船闸成瓶颈,专家认为原因有多方面。一是枢纽船闸建设前瞻性不够,不能适应经济发展需要;二是九龙治水的船闸管理体制已滞后;三是水资源综合利用不够科学。长洲枢纽船闸发生多次堵船滞航,柳州红花电站船闸、南宁西津电站船闸等也曾出现堵船事件。

  跳起来的,还有不少区外企业。

  贵州白层港新港港务有限公司副总经理凌启明,先后8次到广西天峨县游说建设龙滩电站翻坝工程,解决出黔难问题。因枢纽建设,西江主干流红水河及绣江、贺江等支流已断航多年。

  破击瓶颈,势在必行。船闸扩能,提升通航能力,成为西江亿吨黄金水道建设的重中之重。
  思想碰撞推动船闸科学扩能

  1000吨级,到2000吨级,再到3000吨级,大藤峡水利枢纽船闸规划等级不断提升。自治区交通运输厅相关负责人说:在思想闪电照耀下,出现令人惊喜的"三级跳"

  按规划建设,无可厚非。多年前,大藤峡枢纽工程业主迈出第一步,根据1000吨级航道建设规划,规划建设1000吨级船闸。随后,我区交通部门提出:柳州至贵港航道要扩能,船闸等级要提至2000吨级。

  这是可贵的思想碰撞!20112月,国家批复大藤峡水利枢纽工程项目建议书,同意过坝船闸为2000吨级。

  根据西江黄金水道建设战略,大藤峡船闸要进一步提升到3000吨级!自治区西江黄金水道办提出更闪亮的思路。

  科学论证,尘埃落定。在编制大藤峡可行性研究报告时,明确建设3000吨级单级船闸,并预留二线船闸位置,并报国家有关部门审批。目前,正在建设枢纽进场公路。

  不谋全局者,不足谋一域。自治区西江黄金水道办高级工程师黄国勋说:船闸是永久性建筑,船闸建设必须放眼未来,预留足够的发展空间。

  思想闪电下,船闸建设模式不断革新。我区在全国率先创立以电养航模式,交通部门建设航运枢纽,并用发电受益滚动投入船闸运营,成功解决了公益性项目资金不足的难题。桂平二线、贵港二线、鱼梁枢纽等船闸,就是成功典范。

  船闸的公益性和市场化运作,又产生强烈碰撞。说到底,是谁投资的问题。今年,自治区西江黄金水道创新提出船闸扩建体制的三种模式:枢纽业主筹资建设并运营;由政府筹资建设,投资计入枢纽股份;由政府整体收购枢纽并筹资建设。

  西津二线船闸由我们按经营性项目建设管理,为早日建成西江亿吨黄金水道作贡献!今年5月,西津枢纽业主中国大唐广西分公司郑重表态。该公司综合以电养航三种模式的新理念,提出航电一体化新模式,除国家及自治区政府补助外,通过适当调整上网电价回收船闸建设投资。目前,我区正在研究实施方案,并取得重大进展。

  思想碰撞,必然带来观念的转变。西江干线船闸扩能,包括在建的长洲三线四线船闸、桂平二线、筹建中的贵港二线船闸、西津二线船闸,全按3000吨级建设。
  黄金水道特色船闸管理体系呼之欲出

  梧州李家庄码头年吞吐能力18万标准箱,去年吞吐量超23万标准箱!

  是科学管理把码头潜力发挥到极致。自治区港航管理局局长杜敬民说。同理,建好高等级枢纽船闸,更要靠科学管理提高船闸运行效率!

  九龙治水难治水。我区现有24座有通航设施的船闸,分属交通、电力等部门,投资主体有国企也有私企。谁投资建设、谁运行管理的船闸管理体制,已不能满足航运和区域经济协调发展的要求。

  改革船闸运行管理体制,呼声越来越高。柳州一家物流企业老总说:受制于红花枢纽船闸,我们舍近求远,取道来宾港上船。西江集团副总经理宁武则说:你不会把货物送上一艘不知何时到终点的船。

  改革,必将引发利益的碰撞,思想的碰撞!杜敬民说:探索科学管理体制,关键要依法依规。长洲船闸一闸二主一线二线属长洲枢纽业主长洲水电公司,即将在2014年建成的三线四线属西江集团。我区去年开始组织力量,按高效、有序、安全原则,依法探索以实行船闸签证制度、统一指挥调度、船闸运行管理、信息报送等为核心的长洲枢纽船闸通航管理体系建设。年底,可望形成新型管理体制。

  长洲船闸管理体制的探索具有示范意义,对探索黄金水道船闸运行管理体制发挥基础性作用。业内一位对船闸运行管理体制有深入研究的专家认为:分离船闸管理权和所有权,把属于交通设施的船闸归口交通部门管理。同时,建立自治区层面的船闸联合调度管理机构,统一管理船闸并和有关部门协调水资源综合利用。

  船闸运行维护需要资金,我区有关部门正在研究过闸费恢复征收问题。杜敬民说。依照现行法律法规,比对其他省区做法,从水运企业合理收取过闸费,符合航运业健康可持续发展的客观要求。

  长风破浪会有时。全区上下及相关企业解放思想,从大局出发,共同战斗科学破击航运瓶颈。一个具有广西特色、满足未来航运发展要求的西江黄金水道船闸运行管理体系,呼之欲出!

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